Универсальная методика постоценки проектов благоустройства
благоустройства
и как их обнаружить
и как их обнаружить
2.0
[Не]видимые эффекты
версия
В 2022 году Институт развития городов Башкортостана (далее — Институт) разработал Универсальную методику постоценки проектов благоустройства, которая призвана дать экспертам и урбанистам понятный инструментарий для исследования проектов благоустройства после их реализации.
Спустя 2 года мы можем утверждать, что доработанная версия методики постоценки (версия 2.0) позволяет не просто определить, как проект повлиял на город с социальной, градостроительной и экономической точки зрения, но и обращает внимание на совершенно неожиданные эффекты, которые стоит учитывать при разработке новых проектов.
За 2 года силами Института и нашими партнерами было проведено несколько тестовых исследований в регионах России. Полученные данные стали основой для доработки методики. Команда авторов презентовала свои наработки представителям федерального органа власти, курирующего федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», экспертному совету при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, а также на Всероссийском форуме «Развитие малых городов и исторических поселений» во Владивостоке.
Кроме того, мы активно консультировались с профессиональным сообществом, которое подчеркивает актуальность и значимость создания единого подхода к оценке эффектов.
Кроме того, мы активно консультировались с профессиональным сообществом, которое подчеркивает актуальность и значимость создания единого подхода к оценке эффектов.
«В профессиональном сообществе уже много лет обсуждается необходимость разработки методики объективной оценки качества реализации проектов и достигнутых социальных и экономических эффектов. Это важно, в том числе, для корректировки текущих программ. То, что делается в отдельных субъектах, стоит рассматривать как шаги к созданию универсальной методики, которую смогут применять коллеги по всей стране».
Джемал Сурманидзе, руководитель управления нормативно-методической работы федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» ФАУ «Проектная дирекция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»
«В профессиональном сообществе уже много лет обсуждается необходимость анализа реализованных проектов и достигнутых результатов. Это важно для корректировки текущих программ и для улучшения собственных методов работы.
Постоценка проекта является логичным этапом исследования, и разработка универсальной методики, которую смогут применять коллеги по всей стране, станет важным инструментом для повышения жизнеспособности создаваемых концепций.
Мы часто повторяем, что соучаствующее проектирование — это бесконечный процесс. Вовлечение жителей в оценку уже созданных пространств, что подразумевает предлагаемая универсальная методика, также является важной частью этого непрерывного процесса».
Постоценка проекта является логичным этапом исследования, и разработка универсальной методики, которую смогут применять коллеги по всей стране, станет важным инструментом для повышения жизнеспособности создаваемых концепций.
Мы часто повторяем, что соучаствующее проектирование — это бесконечный процесс. Вовлечение жителей в оценку уже созданных пространств, что подразумевает предлагаемая универсальная методика, также является важной частью этого непрерывного процесса».
«Разработать универсальную методичку, оценки которой претендуют на объективность — задача более чем амбициозная. Запрос на появление такого документа понятен: региональным ведомствам часто не хватает ресурса на выстраивание алгоритма, который бы позволил адекватно оценить эффекты от проектов благоустройств с учетом местного контекста».
Чтобы выявить, насколько методика, созданная в 2022 году, удобна для пользователя и подходит для различных типов пространств, мы задались целью апробировать ее в Башкортостане и с коллегами из других регионов, в частности в городе Луга Ленинградской области, а также с сообществом социологов, работающих с проектами в разных города России.
В результате методика 2.0 стала еще более универсальной и понятной для исследователя. Количество оцениваемых параметров также было скорректировано: добавлен параметр, отражающий изменение индекса качества городской среды, а также оптимизированы некоторые параметры из блока социальных эффектов.
В результате методика 2.0 стала еще более универсальной и понятной для исследователя. Количество оцениваемых параметров также было скорректировано: добавлен параметр, отражающий изменение индекса качества городской среды, а также оптимизированы некоторые параметры из блока социальных эффектов.
Чтобы выявить, насколько методика, созданная в 2022 году, удобна для пользователя и подходит для различных типов пространств, мы задались целью апробировать ее в Башкортостане и с коллегами из других регионов, в частности в городе Луга Ленинградской области, а также с сообществом социологов, работающих с проектами в разных города России.
В результате методика 2.0 стала еще более универсальной и понятной для исследователя. Количество оцениваемых параметров также было скорректировано: добавлен параметр, отражающий изменение индекса качества городской среды, а также оптимизированы некоторые параметры из блока социальных эффектов.
В результате методика 2.0 стала еще более универсальной и понятной для исследователя. Количество оцениваемых параметров также было скорректировано: добавлен параметр, отражающий изменение индекса качества городской среды, а также оптимизированы некоторые параметры из блока социальных эффектов.
Тестирование методики.
Пилотные исследования в Башкортостане
и Ленинградской области
Пилотные исследования в Башкортостане
и Ленинградской области
Первая версия Универсальной методики оценки благоустройства была составлена специалистами Института после исследования проекта «Северные ворота Башкортостана» в Янауле.
В 2023—2024 гг. Институт также провёл постпроектную оценку в городах-победителях Всероссийского конкурса МГИиП: г. Белорецк и г. Дюртюли, а также в микрорайоне Инорс в г. Уфе, где в рамках региональной программы было создано общественное пространство «Тёплый берег».
Северные ворота Башкортостана,
город Янаул, Республика Башкортостан
город Янаул, Республика Башкортостан
Дёмский парк, город Уфа, Республика Башкортостан
Город ОткрӨЙ, город Дюртюли, Республика Башкортостан
Парк Заречный, город Луга, Ленинградская область
АНО «Центр компетенций Ленинградской области» апробировал методику в сентябре 2023 года. Объектом исследования стал парк заречный в городе Луга — один из первых победителей всероссийского конкурса в Ленинградской области.
Весной 2024 года АНО «Центр компетенций Ленинградской области» провёл постпроектную оценку в ещё шести городах-победителях Всероссийского конкурса МГИиП: Волхов, Сясьстрой, Новая Ладога, Сосновый Бор, Гатчина и Ивангород.
Работа с социологами из других регионов
В процессе тестирования методики была озвучена идея о том, чтобы попробовать перевести часть полевого исследования, а именно, опросов в онлайн-формат. Для этого мы попросили коллег-социологов и экспертов в области развития городской среды из других регионов изучить и протестировать конструктор опросов.
Также мы запустили три пилотных опроса в Башкортостане. В результате проведенных тестов, мы поняли, что часть вопросов может быть проведена онлайн — в методике они отмечены соответствующим примечанием. Кроме того, коллеги отметили ценность оценки эффектов и для других регионов.
Также мы запустили три пилотных опроса в Башкортостане. В результате проведенных тестов, мы поняли, что часть вопросов может быть проведена онлайн — в методике они отмечены соответствующим примечанием. Кроме того, коллеги отметили ценность оценки эффектов и для других регионов.
«Методика оказалась удобной и гибкой для проведения исследований в самых различных условиях. В работе с проектами Ленинградской области она продемонстрировала свою универсальность, позволив привести разные проекты к общему знаменателю. Особенно ценно то, что благодаря проработанности методики, нам удалось получить важные результаты даже без предварительного исследования до реализации проектов».
«Методика удобна тем, что она проста в своем исполнении. Даже без финансирования и команды специалистов администрация может провести ее своими силами при помощи волонтеров и внутренних специалистов. А полученные эффекты позволят выделяться на фоне других администраций и увеличат шансы на получение субсидий от региона. Я показывала методику главе города и она заинтересовалась».
Интеграция инструментов методики в работу над заявками на Конкурс МГиИП
С 2022 года Институт начал интегрировать инструменты методики в предпроектные исследования в рамках разработки новых заявок на Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды.
С помощью методики мы формируем базу данных, которая позволит в будущем более корректно сопоставлять их с теми же параметрами после реализации проектов. Интеграция единых методов в предпроектные исследования позволит создать основу для более точной оценки эффектов после реализации.
С помощью методики мы формируем базу данных, которая позволит в будущем более корректно сопоставлять их с теми же параметрами после реализации проектов. Интеграция единых методов в предпроектные исследования позволит создать основу для более точной оценки эффектов после реализации.
Партнеры из «Проектной группы 8», которые принимали участие в разработке методики еще на старте ее создания, также начали применять ее при разработке своих проектов. Кроме того, коллеги подчеркивают значимость второго блока методики, а именно оценку проекта пользователями. Выявленные эффекты и опыт пользования и эксплуатации новой городской территорией крайне важны для улучшения качества последующих проектов.
«Мы убеждены, что изучение эффектов от реализованных проектов так же важно, как предпроектное исследование. Именно поэтому, когда команда Института развития городов Башкортостана инициировала создание универсальной методики пост-оценки, мы с готовностью подключились к этому процессу. Особенно с учетом того, что в качестве пилотного проекта был выбран Янаул — город, с которым мы с коллегами из Института работали с самого начала, еще с момента создания стратегии развития общественных пространств в 2019 году».
«Проектная группа 8 давно занимается разработкой проектов развития территорий, и с большим интересом наблюдает за тем, как проекты развиваются от концепции до реализации. Наша команда всегда стремится разрабатывать проекты с участием людей и для людей, так как мы против архитектуры ради самой архитектуры. Нам важно, чтобы созданные пространства обретали новую жизнь и были важны для горожан».
Команда Института в результате тестирования методики открыла для себя еще одно важное преимущество постоценки проектов благоустройства: мы получили огромное количество обратной связи от горожан и лучше поняли, как пространство повлияло на конкретных людей. Так, например, при постоценке Дёмского парка в Уфе мы выявили молодежь, на которую повлиял не просто сам проект, а процесс вовлечения ребят в его создание. Ребята отметили, что необычный формат вовлечения в виде мастер-класса по фотографии вдохновил их на новые увлечения и мотивировал их по-новому взглянуть на свой район.
Такие неочевидные и нематериальные эффекты становятся основой для создания устойчивого развития города. Благодаря постоценке, мы понимаем, что меняется и улучшается не только среда, но и люди.
Градостроительные
градостроительные: 8 эффектов, измеряемых 14-тью параметрами
Экономические
3 эффекта, измеряемых 10-ю параметрами
Обновленная Универсальная методика постоценки проектов благоустройства 2.0 состоит из блока с тремя группами измеряемых эффектов и блока оценки качества проектов
Социальные
Блок оценки эффектов:
4 эффекта, измеряемых 7-ю параметрами
Блок оценки качества:
3 критерия: сохранение ценностей/решение проблем, оценка проекта пользователями и оценка проекта обслуживающей организацией.
Появилась возможность сравнивать эффективность реализации разных типов общественных пространств.
Самой дискуссионной составляющей предыдущей версии методики стало отношение к «весу» параметров. В процессе обсуждений мы пришли к решению, что равноценными должны стать группы эффектов в целом: так, для удобства подсчета каждая из групп (градостроительные, социальные и экономические эффекты) оценивается в 72 балла. Внутри группы эффектов эта сумма баллов равномерно распределяется между эффектами и параметрами, количество которых может варьироваться.
Очевидно, что выражение в баллах относительно, поэтому итоговая оценка формируется в виде процента эффективности. Такой подход позволяет корректно сравнивать эффективность разных типов пространств между собой. А качественная оценка в виде тезисов дополняет и раскрывает количественные показатели.
Самой дискуссионной составляющей предыдущей версии методики стало отношение к «весу» параметров. В процессе обсуждений мы пришли к решению, что равноценными должны стать группы эффектов в целом: так, для удобства подсчета каждая из групп (градостроительные, социальные и экономические эффекты) оценивается в 72 балла. Внутри группы эффектов эта сумма баллов равномерно распределяется между эффектами и параметрами, количество которых может варьироваться.
Очевидно, что выражение в баллах относительно, поэтому итоговая оценка формируется в виде процента эффективности. Такой подход позволяет корректно сравнивать эффективность разных типов пространств между собой. А качественная оценка в виде тезисов дополняет и раскрывает количественные показатели.
Методика предполагает адаптивность: можно добавлять или исключать необходимые параметры оценки, однако, следует учитывать при этом, что придется внести изменения в формулы подсчета баллов, чтобы получить корректный процент эффективности проекта. При этом следует помнить, что важным критерием чистоты исследования является применение одинаковых способов сбора данных и одинаковое количество оцененных параметров до и после реализации благоустройства.
Универсальная методика остается применима по отношению к пространствам разного типа и масштаба, её можно использовать даже в случае отсутствия заранее собранных данных до реализации проекта.
Сохранилось и важное отличие — простота использования, что подтверждено тестированием методики специалистами разного профиля. Каждый инструмент разработан так, чтобы с ним мог работать исследователь без специальной подготовки, что значительно расширяет возможность применения методики на местах в условиях ограниченных ресурсов, в том числе, с привлечением волонтеров.
Универсальная методика остается применима по отношению к пространствам разного типа и масштаба, её можно использовать даже в случае отсутствия заранее собранных данных до реализации проекта.
Сохранилось и важное отличие — простота использования, что подтверждено тестированием методики специалистами разного профиля. Каждый инструмент разработан так, чтобы с ним мог работать исследователь без специальной подготовки, что значительно расширяет возможность применения методики на местах в условиях ограниченных ресурсов, в том числе, с привлечением волонтеров.
Надеемся, Методика 2.0 будет полезна коллегам из других регионов: